3 साल में पहली बार, भारत डायनेमिक्स लिमिटेड (BDL) ने अपनी मिसाइलों के लिए ऑप्टिकल साइट्स की सप्लाई का काम किसी प्राइवेट कंपनी को दिया है। इस फैसले से हितों के टकराव और फैसले की निष्पक्षता पर सवाल उठे हैं। 'अर्जेंट ज़रूरत' का हवाला देते हुए, हैदराबाद की डिफेंस पब्लिक सेक्टर की इस कंपनी ने बिना किसी कॉम्पिटिशन के एक प्राइवेट कंपनी को कॉन्ट्रैक्ट दिया। यह कंपनी BDL के पूर्व चेयरमैन और मैनेजिंग डायरेक्टर सिद्धार्थ मिश्रा ने अपने रिटायरमेंट के बाद अपनी पत्नी के साथ मिलकर बनाई थी। मिश्रा की पत्नी, शांभवी मिश्रा के पास अभी कंपनी में 95 परसेंट हिस्सेदारी है।
इस साल मई में, BDL ने 300 ऑप्टिकल साइट्स की सप्लाई के लिए एंड्री डिफेंस एडवाइजरी प्राइवेट लिमिटेड को सिंगल टेंडर दिया था। कंपनी को 7 महीने के अंदर आइटम डिलीवर करने हैं। इससे पहले, कंपनी द्वारा जमा किए गए 5 सैंपल की जांच की गई और उन्हें स्वीकार कर लिया गया। BDL इन 5 सैंपल की सप्लाई खरीद ऑर्डर जारी होने के एक महीने के अंदर करेगी। गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस (GeM) पोर्टल के मुताबिक, एंड्री डिफेंस एडवाइजरी ने टेक्निकल इवैल्यूएशन स्टेज पास कर लिया है। कंपनी ने इस टेंडर के लिए 56.8 करोड़ रुपये की कीमत ऑफर की है। कंपनी की बिड का अभी फाइनेंशियली इवैल्यूएशन किया जा रहा है।
'सिंगल टेंडर' एक ऐसा प्रोसेस है जिसमें किसी खास काम या आइटम की सप्लाई के लिए, दूसरी कंपनियों के बीच बिना किसी कॉम्पिटिशन के, एक ही कंपनी से बिड मंगाई जाती हैं। नियमों के मुताबिक, इस प्रोसेस का इस्तेमाल तब किया जा सकता है जब सिर्फ़ एक सप्लायर ज़रूरत पूरी कर सके या जब काम के लिए अर्जेंट सप्लाई की ज़रूरत हो।
इस टेंडर के तहत, सप्लायर को कम से कम 15 साल तक ऑप्टिकल साइट्स के मेंटेनेंस, रिपेयर और ओवरहॉल के लिए टेक्निकल सपोर्ट भी देना होगा। ऑप्टिकल साइट्स एंटी-टैंक गाइडेड मिसाइलों (ATGMs) के टारगेटिंग और टारगेट आइडेंटिफिकेशन सिस्टम का एक ज़रूरी हिस्सा हैं। इससे मिसाइल ऑपरेटर टारगेट का पता लगा सकता है, उसे ट्रैक कर सकता है और मिसाइल को उसके टारगेट तक सही तरीके से गाइड करने के लिए उसकी पोज़िशन पता कर सकता है।
ऑप्टिकल साइट्स इंफ्रारेड रेडिएशन को कैप्चर करती हैं और उसे इलेक्ट्रिकल सिग्नल में बदलती हैं। ये सिग्नल फिर ग्राउंड-बेस्ड कोऑर्डिनेशन यूनिट्स को भेजे जाते हैं, जो टारगेट की पहचान करने और मिसाइल को सही दिशा में गाइड करने में मदद करते हैं। अर्जेंट ज़रूरत को मंज़ूरी: टेंडर के अनुसार, संबंधित मंत्रालय या डिपार्टमेंट की सक्षम अथॉरिटी ने सर्टिफ़ाई किया है कि खरीद अर्जेंट है। इसके अलावा, नॉर्मल टेंडर प्रोसेस को फ़ॉलो करने के बजाय इस तरह से होने वाले एक्स्ट्रा खर्च को सही ठहराया गया है।
अर्जेंट ज़रूरत के कारण बताए गए: टेंडर में कहा गया है कि ज़रूरत का नेचर और खरीद का पहले से अंदाज़ा क्यों नहीं लगाया जा सका, इसके कारण बताए गए हैं। कारण नहीं बताए गए: हालांकि डॉक्यूमेंट में अर्जेंट खरीद का ज़िक्र है, लेकिन यह नहीं बताया गया है कि किन हालातों की वजह से कॉम्पिटिटिव टेंडर जारी नहीं किया गया।
यह प्रोक्योरमेंट प्रोसेस माइक्रो और स्मॉल एंटरप्राइज़ेज़ (MSEs) को प्रायोरिटी देने के नियमों में बदलाव को भी दिखाता है। सक्षम अथॉरिटी की मंज़ूरी से प्रोक्योरमेंट में MSEs को प्रायोरिटी देने के नियम 2024 और 2025 के टेंडर में लागू नहीं किए गए थे। हालांकि, यह प्रोविज़न 2026 के टेंडर में शामिल है। इस नियम के तहत, जो योग्य MSE और ओरिजिनल इक्विपमेंट मैन्युफैक्चरर (OEM) सबसे कम बोली (L1) कीमत से 15 प्रतिशत तक ज़्यादा कीमत देते हैं, उन्हें सबसे कम कीमत के बराबर कीमत देने का मौका दिया जा सकता है। अगर वे ऐसा करते हैं, तो उन्हें कुल ऑर्डर क्वांटिटी का 25 प्रतिशत तक मिल सकता है।
सिद्धार्थ मिश्रा एक इंजीनियर हैं और उन्होंने 2016 तक 3 दशकों से ज़्यादा समय तक इंडियन नेवी में काम किया। इसके बाद उन्होंने 3 साल तक इलेक्ट्रॉनिक्स कॉर्पोरेशन ऑफ़ इंडिया लिमिटेड (ECIL) में जनरल मैनेजर के तौर पर काम किया। 2019 में, वे भारत डायनेमिक्स लिमिटेड के चेयरमैन और मैनेजिंग डायरेक्टर (CMD) बने, और मार्च 2023 में इस पद से रिटायर हुए। मिश्रा और उनकी पत्नी, शांभवी मिश्रा ने ऐंद्री डिफेंस एडवाइजरी शुरू की। शांभवी अब कंपनी की 95 प्रतिशत मालिक हैं।
मिश्रा और शांभवी ने इस मामले पर सवालों का जवाब नहीं दिया। कंपनी ने ईमेल से भेजे गए सवालों का भी जवाब नहीं दिया। एक और डायरेक्टर, कौशिकी नंदन वात्स्यायन ने कहा कि वह टेंडर से जुड़ी जानकारी शेयर नहीं कर सकते। BDL ने भी सवालों का जवाब नहीं दिया।
इस पूरे मामले में मुख्य सवाल यह है कि जब 2024 और 2025 में सरकारी कंपनियों से कॉम्पिटिशन प्रोसेस के ज़रिए ऑप्टिकल साइट्स खरीदे गए थे, तो 2026 में बिना कॉम्पिटिशन के प्राइवेट कंपनी को टेंडर देने की ज़रूरत क्यों पड़ी?
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