लोकसभा में 850 सीटों का प्लान, मोदी सरकार के रास्ते में कौन रोड़ा?

लोकसभा सीटों की संख्या बढ़ाने और महिलाओं के लिए रिजर्वेशन लागू करने वाले बिल पर सरकार और विपक्ष के बीच गतिरोध एक बार फिर चर्चा में है। सोमवार को पार्लियामेंट्री अफेयर्स मिनिस्टर किरेन रिजिजू ने कहा कि सरकार कॉन्स्टिट्यूशन अमेंडमेंट बिल और डिलिमिटेशन बिल को पास कराने के लिए विपक्ष से लगातार बात कर रही है। उन्होंने सभी पार्टियों से कंस्ट्रक्टिव कोऑपरेशन देने की अपील की। ​​हालांकि, लोकसभा मेंबर्स की संख्या बढ़ाने और चुनावी इलाकों की सीमाओं को फिर से तय करने के मुद्दे पर विपक्षी पार्टियों का रुख अलग है।

इस साल 17 अप्रैल को कॉन्स्टिट्यूशन (131वां अमेंडमेंट) बिल, 2026 लोकसभा में पास नहीं हो सका था। इस बिल में 2029 के आम चुनावों से पहले लोकसभा में मेंबर्स की मैक्सिमम संख्या 850 करने और महिलाओं के लिए 33 परसेंट रिजर्वेशन लागू करने का प्रपोजल था। बिल 298 वोटों के साथ पास हुआ, जबकि 230 वोटों के साथ। लेकिन, कॉन्स्टिट्यूशनल अमेंडमेंट के लिए ज़रूरी 'दो-तिहाई मेजॉरिटी' की कमी की वजह से इसे पास नहीं किया जा सका। इसके बाद, सरकार ने इससे जुड़े दो और बिल वापस ले लिए। इनमें से एक में 2011 की जनगणना के मौजूद डेटा के आधार पर डिलिमिटेशन प्रोसेस करने का प्रपोज़ल था, जबकि दूसरे में केंद्र शासित प्रदेशों से जुड़े बदलावों का प्रपोज़ल था। गौरतलब है कि 2023 में पार्लियामेंट ने 'नारी शक्ति वंदना एक्ट' पास किया था। हालांकि, इस कानून के तहत महिलाओं के लिए रिज़र्वेशन लागू करने को नए डिलिमिटेशन प्रोसेस से जोड़ा गया है।

किरेन रिजिजू ने सोमवार को कांग्रेस प्रेसिडेंट मल्लिकार्जुन खड़गे को लिखे एक लेटर में उन आरोपों को खारिज कर दिया कि सरकार ने विपक्ष को नज़रअंदाज़ किया है या ज़रूरी मुद्दों पर आम सहमति बनाने की कोशिशों को छोड़ दिया है। उन्होंने कहा कि सरकार ने बिल पर बड़ी आम सहमति बनाने और चर्चा करने के लिए अलग-अलग विपक्षी पार्टियों के रिप्रेजेंटेटिव से बातचीत की है। इनमें द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (DMK), समाजवादी पार्टी, YSR कांग्रेस पार्टी, नेशनलिस्ट कांग्रेस पार्टी, शिवसेना (UBT), ऑल इंडिया मजलिस-ए-इत्तेहादुल मुस्लिमीन (AIMIM) और बीजू जनता दल शामिल हैं।

हालांकि, इन पार्टियों की मौजूदा 543 लोकसभा सीटों को बनाए रखने, महिलाओं के लिए रिज़र्वेशन लागू करने और डीलिमिटेशन के तरीके को लेकर अलग-अलग चिंताएं हैं। कांग्रेस का कहना है कि मौजूदा 543 लोकसभा सीटों के अंदर महिलाओं को 33% रिज़र्वेशन दिया जाना चाहिए। पार्टी नेता राहुल गांधी का मानना ​​है कि चूंकि पार्लियामेंट ने 2023 में ही महिला रिज़र्वेशन एक्ट पास कर दिया था, इसलिए इसे बिना किसी देरी के तुरंत लागू किया जाना चाहिए।

चेन्नई में 'छात्रों की गूंज' प्रोग्राम के दौरान राहुल गांधी ने लोकसभा सीटों की संख्या बढ़ाने के प्रस्ताव को तमिलनाडु पर हमला बताया था। उन्होंने कहा कि कांग्रेस मोदी सरकार को तमिलनाडु के मामले में मनमानी नहीं करने देगी। कांग्रेस ने अगले 25 सालों के लिए लोकसभा सीटों की संख्या पर 'फ्रीज' करने की भी मांग की है। इससे पहले इंदिरा गांधी और अटल बिहारी वाजपेयी के कार्यकाल में भी सीटों की संख्या में बढ़ोतरी को रोकने के लिए ऐसे ही कदम उठाए गए थे।

लोकसभा में 37 सीटों वाली समाजवादी पार्टी ने इस साल की शुरुआत में डीलिमिटेशन से जुड़े एक बिल को हराने में अहम भूमिका निभाई थी। BJP ने पार्टी चीफ अखिलेश यादव से संपर्क किया है, लेकिन अप्रैल से उनके रुख में कोई बदलाव नहीं आया है।

विपक्षी नेताओं का कहना है कि उत्तर प्रदेश विधानसभा चुनाव अगले साल की शुरुआत में होने हैं। ऐसे में, समाजवादी पार्टी के BJP के प्रस्तावित बिल का समर्थन करने की संभावना नहीं है। समाजवादी पार्टी का कहना है कि बिना आबादी और जाति-आधारित आंकड़ों के चुनाव क्षेत्रों की सीमाएं बदलने से राजनीतिक प्रतिनिधित्व के संतुलन पर गलत असर पड़ सकता है। अखिलेश यादव ने सरकार द्वारा प्रस्ताव पेश करने की जल्दबाजी पर भी सवाल उठाया है। उन्होंने चिंता जताई है कि इससे उत्तर प्रदेश का राजनीतिक नक्शा बदल सकता है।

तमिलनाडु की सत्ताधारी राजनीति में अहम भूमिका निभाने वाली पार्टी DMK ने अप्रैल में संविधान संशोधन बिल के खिलाफ वोट किया था। हालांकि, बाद में तमिलनाडु में विजय के नेतृत्व वाली TVK सरकार को समर्थन देने के कांग्रेस के फैसले के बाद DMK ने कांग्रेस से नाता तोड़ लिया। ऐसे में, अभी पार्टी का रुख क्या होगा, इस बारे में अनिश्चितता है। DMK के लोकसभा में 22 सदस्य हैं, और BJP और कांग्रेस दोनों पार्टी अध्यक्ष एम.के. स्टालिन के समर्थन पर नजर गड़ाए हुए हैं।

कांग्रेस नेताओं का कहना है कि 12 अगस्त को DMK ने तमिलनाडु असेंबली में एक प्रस्ताव का समर्थन किया था। प्रस्ताव में मोदी सरकार से लोकसभा में मौजूदा 543 सीटों को बनाए रखने और महिलाओं के लिए 33 परसेंट आरक्षण के प्रावधान को डिलिमिटेशन प्रोसेस से जोड़े बिना लागू करने की अपील की गई थी। दूसरी ओर, BJP के रणनीतिकारों का मानना ​​है कि अगर DMK वोटिंग से दूर रहने का फैसला करती है, तो सत्ताधारी पार्टी और विपक्षी पार्टी के बीच वोटों का अंतर कम हो सकता है।

अप्रैल में कॉन्स्टिट्यूशनल अमेंडमेंट बिल की हार में तृणमूल कांग्रेस (TMC) ने भी अहम भूमिका निभाई थी। कांग्रेस नेता राहुल गांधी के आखिरी समय के अनुरोध के बाद, अभिषेक बनर्जी पार्टी के 28 MPs में से 21 को वोटिंग के लिए दिल्ली भेजने पर सहमत हुए। इससे पहले, पार्टी ने केवल 10 MPs भेजने की योजना बनाई थी क्योंकि कई असेंबली चुनाव से जुड़े कामों में व्यस्त थे।

हालांकि, राज्य असेंबली चुनावों में हार के बाद TMC को बड़ा झटका लगा है। पार्टी के 28 लोकसभा MPs में से 20 ने लीडरशिप के खिलाफ बगावत कर दी है। इसके अलावा, पार्टी के ज़्यादातर MLA भी बागी हो गए हैं। इस घटनाक्रम से लोकसभा में ममता बनर्जी की लीडरशिप में TMC की ताकत और पॉलिटिकल असर बहुत कम हो गया है। हालांकि, ममता बनर्जी कॉन्स्टिट्यूशनल अमेंडमेंट बिल का विरोध कर रही हैं और उन्होंने सभी विपक्षी पार्टियों से बिल को हराने की अपील की है।

महाराष्ट्र के पूर्व मुख्यमंत्री उद्धव ठाकरे की लीडरशिप वाली शिवसेना (UBT) भी बिल का विरोध कर रही है। हालांकि, अब लोकसभा में उसके सिर्फ़ तीन MP हैं। उसके छह MP दलबदल कर एकनाथ शिंदे की लीडरशिप वाले शिवसेना ग्रुप में शामिल हो गए हैं; शिंदे की पार्टी के अभी लोकसभा में 13 MP हैं। नेशनलिस्ट कांग्रेस पार्टी-शरद चंद्र पवार (NCP-SP) ने बिल को अपना सपोर्ट दिया है। पार्टी का कहना है कि लोकसभा सीटों में कोई भी बढ़ोतरी सभी राज्यों में 50 परसेंट होनी चाहिए।

पार्टी को डर है कि अगर सिर्फ़ आबादी के आधार पर सीटों का बंटवारा किया गया, तो जिन राज्यों ने अपनी आबादी बढ़ाने पर कामयाबी से कंट्रोल किया है, खासकर दक्षिण भारत के राज्य, वे उन राज्यों में शामिल हो जाएंगे जो अपनी आबादी बढ़ाने पर कामयाबी से कंट्रोल कर पाए हैं। NCP-SP लीडर सुप्रिया सुले ने कहा कि पार्टी इस प्रपोज़ल पर फ़ाइनल स्टैंड लेने से पहले अपने विपक्षी साथियों के साथ चर्चा करेगी।

लोकसभा में 8 सीटों वाली लेफ़्ट पार्टियाँ कॉन्स्टिट्यूशनल अमेंडमेंट बिल का कड़ा विरोध कर रही हैं। इस ग्रुप में कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ़ इंडिया (CPI) के दो MP, कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ़ इंडिया (मार्क्सिस्ट) (CPI(M)) के चार MP और कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ़ इंडिया (मार्क्सिस्ट-लेनिनिस्ट) लिबरेशन (CPI(ML) लिबरेशन) के दो MP शामिल हैं। लेफ़्ट पार्टियाँ चाहती हैं कि लोकसभा में सीटों की कुल संख्या पर मौजूदा लिमिट बनी रहे।

लोकसभा सीटों की संख्या में संभावित बढ़ोतरी और डिलिमिटेशन प्रोसेस को लेकर विपक्षी पार्टियों के बीच साफ़ मतभेद हैं। कांग्रेस और लेफ़्ट पार्टियाँ सीटों की मौजूदा संख्या बनाए रखने के पक्ष में हैं, जबकि समाजवादी पार्टी ने सही आबादी और जाति-आधारित आंकड़ों के बिना डिलिमिटेशन प्रोसेस को आगे बढ़ाने पर सवाल उठाए हैं।DMK ने भी सीटों की मौजूदा संख्या में बदलाव किए बिना महिला रिज़र्वेशन लागू करने के विचार का समर्थन किया है। दूसरी ओर, NCP-SP ने सभी राज्यों में सीटों की संख्या में 50 प्रतिशत की वृद्धि की है।